為貫徹落實中央、省農村工作會議和全國春季田管暨春耕備耕工作、全省春季農業(yè)生產工作視頻會議精神，及時掌握全市春耕備耕工作進展情況和存在問題，市農業(yè)農村局組建了5個由機關干部和農業(yè)專家組成的指導組，分赴全市各縣（區(qū)），對全市春耕備耕情況進行調查。通過采取實地調查、走訪和座談等多種調查方式，我們認為今年全市春耕備耕工作的總體形勢向好，各項工作進展有序，廣大基層干部和農民對今年的農業(yè)生產充滿信心?，F將有關情況匯報如下：
一、全市春耕備耕開展情況
一是農業(yè)生產目標基本明確。全市各級政府和農業(yè)農村部門高度重視春耕生產，周密部署，精心安排。市政府辦2月初下發(fā)了《關于切實做好2019年春耕備耕工作的通知》，對今年的春耕生產和春熟作物田間管理作了具體安排，根據農情系統(tǒng)調度統(tǒng)計，2019年全市糧油計劃播種面積為：糧食種植面積101.13萬畝，比上年增長1.53%，其中，早稻播種面積8.78萬畝；中稻播種面積59.98萬畝；晚稻播種面積9.71萬畝。油料作物種植面積43.07萬畝，比上年增長7.97%（其中油菜40.65萬畝，比上年增長9.84%）。經濟作物生產總體保持平穩(wěn)，其中，蔬菜種植面積37.85萬畝，比上年增長2.06%。其他農作物種植面積21.67萬畝，比上年下降1.9%。
二是規(guī)?；竭M一步提升。全市農業(yè)農村部門積極培育種糧大戶，促進農業(yè)規(guī)?；F代化高質量發(fā)展。今年，全市種植水稻50畝以上的種糧大戶預計將達到650戶，比上年增加9.98%，大戶種植面積預計將達到16萬畝，比上年增加6.08%。比如，蘆溪縣宣風鎮(zhèn)京口村種糧大戶顏光凡今年將在鄰村再流轉500畝耕地，水稻種植面積將達到1500畝。湘東區(qū)排上鎮(zhèn)北村種糧大戶戴中華與吉安的糧食加工企業(yè)簽訂訂單種植優(yōu)質稻象牙香占2000多畝，稻谷售價達到180元/百斤。蓮花縣路口鎮(zhèn)湖塘村種糧大戶賀云鵬計劃流轉村里新建的高標準農田擴大種植規(guī)模，預計今年水稻種植規(guī)模將超過1000畝。上栗縣赤山鎮(zhèn)耿塘村種糧大戶肖建和今年準備將村里之前拋荒的100多畝耕地重新開墾出來種植水稻，總種植面積預計將超過2600畝。
三是農業(yè)產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。農業(yè)結構調整行動已經初見成效，優(yōu)質稻米產業(yè)提質增效，全市優(yōu)質稻米訂單數量預計將達到15萬畝，比上年增長5萬畝，優(yōu)質稻米種植效益得到進一步提高。蘆溪縣銀河鎮(zhèn)河下村種糧大戶易軍林等人今年將繼續(xù)與一村食品有限公司簽訂訂單種植武功紫紅米，稻谷售價達到250元/百斤，高出國家保護收購價一倍。綠色綜合種養(yǎng)模式得到進一步推廣，全市稻漁綜合種養(yǎng)面積將新增超過5000畝，將重點在廣寒寨一米當鮮、老關三角池等水稻種植基地打造稻（蓮）魚共生基地、在東橋坑背和荷堯泉陂等地新建稻蝦共生基地等一批示范典型。現代種業(yè)穩(wěn)中向好，預計今年全市雜交水稻制種面積仍將超過18萬畝，其中南繁制種面積15萬畝以上，本地制種面積在3萬畝以上。高效蔬菜產業(yè)發(fā)展迅速，全市預計將新建設施蔬菜基地6000畝，其中，蘆溪縣銀河鎮(zhèn)紫溪村和墨溪村將分別新建300畝鋼架大棚種植蔬菜，目前均已開工建設。草地畜牧業(yè)穩(wěn)步推進，預計今年全市牛羊出欄量將分別達到1.31萬頭和32.06萬頭，較上年分別增長2.33%和4.31%，其中，上栗縣赤山鎮(zhèn)楓橋村的黃根利用在外積累的資金和技術注冊成立了上栗縣天堂院生態(tài)養(yǎng)殖有限公司, 目前肉羊存欄200頭, 計劃今年擴大規(guī)模至500頭。休閑農業(yè)亮點紛呈，預計今年全市休閑農業(yè)點將達到800家，其中，安源區(qū)白源街將新建凱光新天地生態(tài)旅游區(qū)建設項目，建設周期約5-6年。
四是各類農資儲備充足。通過走訪部分農資經銷商和零售商，目前我市種子、農藥、化肥等各類農資的儲備量約占春耕總需求量的70%，隨著春耕的進行，預計各類農資能完全保障春耕的需求。2018年冬季以來，農資價格整體上漲幅度較大，其中，種子價格與往年基本持平，雜交水稻種子為40-50元/斤，常規(guī)水稻種子為12-15元/斤；化肥價格較往年上漲約10%，尿素為2100元/噸，復合肥為2400元/噸；農藥價格較往年上漲約20%，甲維鹽和吡蚜酮等品種的漲幅達到了30%以上。全市農業(yè)農村部門在2月開展了春季農資市場大檢查行動，確保了農資市場的正常秩序。
五是極端天氣應對有力。去冬今春，我市遭遇了持續(xù)的寡照多雨天氣，對于越冬農作物的生長產生了一定的不利影響。油菜、蔬菜等大田作物生長緩慢，甚至爛根爛葉，病害滋生，影響產量；柑橘、獼猴桃等果園因排水不暢出現漬害，樹體機能下降；畜禽、水產受凍或生長緩慢。各級農業(yè)農村部門積極行動，主動作為，組織糧油、農技、植保、畜牧、水產專家制定相應技術措施，并通過電視、廣播、傳單、微信公眾號、短信平臺等多種方式，指導農民加強大田作物田間清溝排漬，及時追施油菜苔肥，噴施硼肥，防治病蟲害；加強果園修剪清園，注意排水，防止積水影響果樹萌芽；做好生產母豬及產仔豬舍保暖防寒；加強親魚池塘管理和稻漁綜合種養(yǎng)區(qū)綜合管理，保障成活率，積極應對不利天氣影響。
二、主要問題
近年來，全市各級農業(yè)農村部門為應對耕地拋荒問題做了大量工作，但是通過這次調研，我們發(fā)現耕地拋荒的形式仍然嚴峻。主要是以下幾方面的原因：
1、糧食生產效益較低。糧食收購價格逐年降低，中稻保護收購價僅為126元/百斤，而各類農資價格仍持續(xù)大幅上漲，通過此次調研的測算，普通大戶種植水稻的效益每畝僅200元左右，優(yōu)質稻訂單種植在一定程度上提高了水稻種植效益，每畝收益能達到500元左右，但整體效益仍然有待提高。
2、農村勞動力短缺。當前，農村大多數青壯年勞力外出務工，留在家鄉(xiāng)從事農業(yè)生產的大多是年長者，盡管近年來農業(yè)生產水平、農機作業(yè)水平有了很大提高，但在農忙季節(jié)農村勞力不足的問題尤為突出。
3、自然災害頻發(fā)。農業(yè)生產投入大周期長抵抗自然風險能力弱，一旦遭遇自然災害會給農戶帶來巨大的損失。僅2018年，全市稻谷受災面積就達到22.79萬畝，成災面積9.9萬畝，絕收面積4.88萬畝，造成產量損失4.84萬噸，直接經濟損失9612.18萬元。
4、規(guī)模種植資金缺口大。近幾年農產品價格低迷，種養(yǎng)戶收益不高，為農業(yè)生產的資金準備帶來一定困難。由于農村信貸門檻相對較高、發(fā)放額度有限、利息較高，導致規(guī)?；a經營受到限制，而種植大戶在年初需要大量資金一次性支付土地流轉費和購買農資，資金籌措較為困難。
三、下一步工作計劃
1、加大惠農政策宣傳力度。今年中央一號文件繼續(xù)關注農業(yè)，說明中央支持農業(yè)發(fā)展的力度在持續(xù)加大。繼續(xù)通過大力宣傳耕地地力保護補貼、稻谷補貼、農機購置補貼和水稻油菜保險等惠農強農富農政策，提振農民發(fā)展農業(yè)生產的信心，推動農業(yè)不斷發(fā)展。同時，加強調查研究，搞好相關信息的收集、整理、發(fā)布，引導農民合理安排種植。
2、推進高標準農田項目建設。今年工程建設受不利天氣影響較大，指導各縣（區(qū)）精心調度，統(tǒng)籌安排，根據春季農業(yè)生產需要，妥善安排好各類渠道澆筑、機耕道路工程施工建設，序時推進，加快我市高標準農田建設工程進度，力爭3月底前完成當年建設任務，確保不影響春耕生產工作。
3、培育新型經營主體。加大新型職業(yè)農民培育力度，加快培養(yǎng)一批帶頭人。在堅持家庭承包經營制度的基礎上，加大農村產權制度的改革力度，加強耕地流轉服務，出臺優(yōu)惠政策鼓勵農民合理進行土地流轉，促進經營大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，形成現代農業(yè)經營主體，推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。
4、加強農業(yè)科技推廣。通過加強農業(yè)科技推廣應用，減少成本投入，提高單位產出，切實提升農業(yè)生產比較效益。進一步完善農技推廣體系，加大農技人員培訓力度，不斷提高其業(yè)務水平，使其適應農業(yè)發(fā)展的需要。積極引進、示范、推廣一批農業(yè)生產新技術、新品種，大力普及農業(yè)生產輕簡栽培技術，緩解農業(yè)生產季節(jié)性勞力偏緊問題。
5、搞好農資市場監(jiān)管。按照全國農資打假工作電視電話會議精神的安排部署，會同工商、質監(jiān)等部門開展農資打假行動，深入鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)進行集中檢查，對農資經營戶的主體資格、農藥管理“三項制度”執(zhí)行情況等進行檢查。嚴厲打擊制售假冒偽劣農資、虛假宣傳、商標侵權等坑農害農違法行為。督促農資經營戶依法經營，建立健全進銷貨臺賬，實行不合格農資召回、退市制度，及時受理農資消費投訴和糾紛。
